Patrimonio
en venta
Aldo
Roque Difilippo
Allí
desembarcaron los patriotas en 1825 al
mando de Juan Antonio Lavalleja y encolumnados tras la bandera con la frase “Libertad o Muerte” emprendieron la tarea independentista. Allí
estuvo el pintor de la Patria ,
Juan Manuel Blanes buscando la inspiración para pintar el emblemático cuadro
que refleja el momento del desembarco. Si prosperara la idea, allí podría
instalarse una planta procesadora de aceite en base al poroto de soja.
La
iniciativa de instalar un complejo industrial en Agraciada, en la zona
histórica donde se produjo el desembarco de los 33 Orientales, viene
generando polémica en Soriano. Una
controversia de la que también se ocuparon los medios de comunicación nacionales en virtud que vecinos de la zona
se movilizaron protestando contra esta
medida.
El
proyecto presentado por la empresa Cereoil Uruguay S.A. prevé
la instalación de un complejo industrial aceitero, denominado
"Muelle de carga y descarga, centro logístico y planta aceitera" como
fuera presentado oportunamente en la Junta Departamental
de Soriano ante los ediles de las tres bancadas, por parte de los empresarios
Lucia Viana y William Johnson, junto al equipo de asesores que los respaldan.
Aunque en los hechos el emprendimiento estará a cargo de la sociedad anónima
Bultery que también tienen como presidente y vice respectivamente a Viana y
Johnson.
La
controversia no está dada por el emprendimiento industrial en si, sino por su
ubicación ya que se pretende instalarlo en un predio
declarado Patrimonio Histórico Nacional, y que en gran medida está unido
al imaginario colectivo, asociado con el proceso independentista encabezado por
Juan Antonio Lavalleja.
La
imagen más nítida, cuando se menciona la Playa La Agraciada, es el
cuadro pintado por Juan Manuel Blanes, plasmando el desembarco de los patriotas
en 1825, y los vecinos de Agraciada, Dolores y la zona, han hecho pesar esos
argumentos al momento de oponerse a la instalación de la aceitera en ese lugar.
Paralelo
a ello una comisión de la Junta Departamental de Soriano viene estudiando
algunos aspectos de esta iniciativa donde la Intendencia de Soriano
pretende vender el terreno histórico a
esta empresa.
Se
pretendía ya tener pronta la aprobación del boleto de reserva a favor de la
empresa, para iniciar los trámites para
instalar el emprendimiento industrial,
pero la movilización popular, provocó en Soriano la discusión política, al
punto que literalmente dividió al Partido Colorado que en una Convención
departamental discutió el tema y terminó con más desencuentros que
coincidencias. Con convencionales increpando a los ediles y a los dirigentes
políticos y con una polémica que lejos
de apagarse se ha multiplicado.
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Imitando a los patriotas, un grupo de criollos del
Siglo XXI suelen cruzar el río Uruguay en tres
lanchones y plantar bandera en la Playa de la
Agraciada, tal como lo hizo Lavalleja y sus
paisanos en 1825. En las mismas arenas
que podrían quedar en manos privadas.
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El
Frente Amplio local, en principio parecía alinearse con la Intendencia de Soriano
en virtud de algunos comentarios que habría dicho el Presidente José Mujica al
Intendente Guillermo Besozzi respaldando el emprendimiento, pero en gran medida
la movilización popular terminó dando vuelta
la postura, culminando con un comunicado emitido por la Bancada frenteamplistas
adelantando su voto contrario a avalar la venta del terreno. El Partido
Nacional aparece más alineado a la postura de la Intendencia de Soriano
aunque surgió la voz discordante del edil Fernando Vélez, y hay otros ediles que todavía no se han pronunciado
públicamente por lo que está en duda los 21 votos que se requieren como mínimo para aprobar el
boleto de reserva que habilitaría la venta del predio.
Aunque
en toda esta situación la última palabra la tendrá el Ministerio de Educación y
Cultura (MEC), y por supuesto el propio
Ministro Ricardo Ehrlich que estuvo en la zona, escuchó la presentación del proyecto y no se ha
pronunciado hasta el momento. Aunque según supimos cuando visitó la zona de
Agraciada, Ehrlich comentó a alguno de sus asesores que le quedaban algunas
dudas de este emprendimiento.
Si
bien no quieren cargarle la
responsabilidad a Ehrlich quizá por el costo político que supone oponerse a un proyecto generador de trabajo,
tanto
Pablo
Alvarez Director General de Secretaría del
MEC, como el Dr. Alberto Quintela, Director General de la Comisión del Patrimonio
Cultural, al dialogar con HUM BRAL expresaron que por tratarse de un predio
declarado, por Ley, Patrimonio Cultural,
corresponde al MEC la última
palabra sobre si se vende o no.
A
continuación reproducimos el diálogo mantenido con ambos jerarcas.
La
visión del Director General de Secretaría del
MEC
Pablo
Alvarez:
No entramparnos
Existe
una iniciativa de instalar en
Agraciada un emprendimiento industrial.
¿Cuál es la posición del MEC?
-Lo
que se analiza es la paradoja en la cual nos está poniendo, por suerte, el crecimiento que nuestro país viene
teniendo en materia económica. Eso nos
pone frente a desafíos como en el que en este caso nos encontramos en que en particular, este proyecto estaría siendo planificado en
primera instancia en un terreno que es
contiguo a dos Patrimonios históricos.
Nosotros
entendemos que la labor del Ministerio
es, por un lado velar por los
instrumentos legales que otorgan la existencia y la labor de la Comisión de Patrimonio, y
por otro lado reconocer que estos
proyectos mejoran sin duda las condiciones productivas de la zona y en
particular las que tienden a ser generadoras de fuentes de trabajo.
Entendemos
que no hay que entramparnos en cuestiones estrictamente burocráticas o
administrativas, y que eso no signifique
desconocer la legislación. Por lo tanto el esfuerzo del Ministerio está
siendo en trabajar en consonancia con
las investigaciones que lleva adelante la Comisión de Patrimonio y los actores
vinculados directamente al territorio, que van desde la ciudadanía organizada, hasta las
fuerzas vivas locales y la Intendencia de Soriano.
Hace
algunas semanas estuvo en el lugar el Ministro Ricardo Ehrlich, conversando con
el Intendente, y escuchando la presentación del proyecto. ¿El Ministerio cambió
la postura en este último tiempo?
-Se
ve con buenos ojos procurar inversiones productivas. El Ministerio no ha
cambiado de posición. Han existido, desde aquella visita hasta ahora, informes de
las investigaciones que lleva adelante la Comsión de Patrimonio. Esas investigaciones han
de ser analizadas en su carácter de investigación técnica, de información, y en
el carácter político que implica que la Comisión dependa del Ministerio.
Por
lo tanto el Ministerio no ha cambiado de posición. Entiende que efectivamente debemos encontrar una solución
que acompañe, e incluso pueda
generar mecanismos novedosos para la
solución de estas paradojas. Resolver la
necesidad que tenemos de fomentar la instalación de plantas productivas, en este caso de alto
porte, y la protección no solamente del medio ambiente sino del
valor agregado patrimonial que tienen
estos terrenos.
No
están agotadas todas las vías y el Ministerio lo que procura es salir de una suerte de entrampado
mutuo en que quedemos situadas las
instituciones y que luego no se pueda resolver nada, y salgamos
perdiendo. Nos quedemos sin la posibilidad de levantar un terreno patrimonio
histórico con alta valoración para nuestro país, y también quedarnos sin una
inversión productiva. A mi me parece que
eso es lo peor que puede pasar.
Lo
que llama la atención es que habiendo
tantos terrenos disponibles justamente se elija éste. ¿Esa valoración también
la está haciendo el MEC?
-Un
proyecto privado a priori no consulta. Hacen su evaluación y la solicitud. En
ese sentido habrán entendido que allí se
daban las condiciones naturales para su
emprendimiento. Puedo compartir con usted que pueden existir esas mismas condiciones en otros
lugares de la zona, que también sean
propiedad pública y que puedan
tener la misma finalidad. Tal vez esta sea una solución. Hay que investigar
mucho, y es lo que nos estamos
planteando para no entramparnos.
Esa es una salida que no depende exclusivamente
ni del Misterio, ni de la
Intendencia , ni de los actores privados; mucho menos de las
fuerzas vivas que están haciendo un reclamo que uno entiende que es legítimo.
¿Hoy
en día puede decirse que el MEC no tiene una posición ni por si ni por no?
-Exactamente.
Lo que el Ministerio hace es analizar la información que viene de las investigaciones técnicas. Las acciones del
Ministerio son siempre poder encontrar una salida que deje contentas a todas
las partes.
¿El
MEC se ha impuesto un plazo para expedirse con respecto a este tema?
-No
podemos definir un plazo, porque sería caer en nuestra propia trampa.
Somos
concientes que el tiempo que le puede llevar a
las diferentes esferas de lo
estatal tomar una decisión no son los tiempos
a lo que están dispuestos a esperar los actores privados. Entendemos que
a la brevedad poder resolverlo de alguna
forma.
Le
preguntaba eso porque por estos días en la Junta Departamental
de Soriano se está discutiendo algunos
aspectos de este emprendimiento, entre ellos el boleto de reserva de la
empresa. ¿Si la Junta llegara a aprobarlo,
no embretaría toda la negociación futura y la posición del MEC?
-Desde
el punto de vista del procedimiento importa lo que digan las autoridades
competentes. En este caso la imposibilidad de no poder esquivar la legislación
existente en materia patrimonial. Creemos que la solución todavía es posible
sin imponernos mutuamente situaciones
legales que luego se tenga dificultades para salir. Eso implica obviamente la
credibilidad y confianza en los actores, más allá de los actos administrativos
que se realicen.
Puede inferirse entonces que si la Junta
aprueba el boleto de reserva, que es una de las posibilidades, el MEC
podría a obligar a que ese
emprendimiento no se instale allí.
-La
legislación allí se pone bastante porfiada para su análisis. Evidentemente la Junta Departamental
puede llevar la voz de aprobación o no
de ese boleto de reserva, pero sin duda
luego importa la decisión que toma la Comisión de Patrimonio y que termina tomando el
MEC. Por eso hablaba de no generarnos trampas mutuamente, y que luego nos
impidan encontrar una solución.
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El casco de la histórica Estancia de
don Domingo Ordoñana.
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En
un predio declarado Patrimonio Histórico, ¿la última palabra siempre la va a
tener Comisión de Patrimonio?
-Exactamente. Le corresponde a la Comisión de Patrimonio
reconocer que es un predio declarado Patrimonio Histórico
Algo
que esta declarado por ley hace varias
décadas.
-Exacto.
Esto le pasa a un terreno como le puede pasar a un edificio.
Hemos
tenido, y estamos teniendo por suerte,
una visión bastante proactiva del componente patrimonial de
nuestros bienes y recursos, y a
veces ha perjudicado a sus propietarios
porque no se puede hacer cambios, modificaciones o inversiones, y nos quedamos
en esa visión que defendemos el valor
patrimonial de algunos edificios, por ejemplo, y luego nadie los conoce, nadie los vista,
y se van cayendo por su propia
dejadez.
Aspiramos a estar en mejores condiciones e ir
resolviendo esto en un país que está
recibiendo ofertas de forma permanente para inversiones de alto calibre y que
muchas veces se puede encontrar con situaciones como esta.
No podemos evitar la legislación pero si podemos
evitar entramparnos. Creo que todavía tenemos un camino de solucion sin
ponernos palos en la rueda.
La
visión de Patrimonio Nacional
Dr.
Alberto Quintela:
no queremos trancar el desarrollo
En
Soriano hay un proyecto de instalación de un emprendimiento aceitero en un
predio declarado Patrimonio Histórico como lo es la zona del Parque “Juan
Antonio Lavalleja” en Agraciada.
Ha
habido un pronunciamiento preliminar de la Comisión de Patrimonio. Nos gustaría tener una
aproximación de la misma.
-Nosotros
venimos estudiando el tema en profundidad, y
lo primero que nos preocupa, como a cualquier uruguayo, es la generación
de fuentes de trabajo, y por eso valoramos mucho el emprendimiento que se
pretende hacer.
También
es de mucho valor proteger el patrimonio cultural de los uruguayos, y
especialmente aquellos sitios históricos
que están en el imaginario del país, y que vienen desde el fondo de la historia. Por eso es que tenemos presente el valor histórico que
implica todo ese espacio. Tenemos presente que es un Parque que ha sido designado así por Ley de 1952.
Entonces eso también uno lo tiene presente, porque hay una voluntad nacional en
que ahí exista un parque nacional.
También
lo que estamos analizando es la importancia de una recomendación que el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento
Territorial y Medio Ambiente hizo en el año
También
las industrias deben instalarse en
determinados sitios, que son los que indica el ordenamiento del
territorio. Uruguay tiene la Ley
18308, de ordenamiento territorial, que permite diseñar una política racional
de las industrias y de la realización de
determinadas tareas. El orden es necesario, uno no puede hacer cualquier cosa
en cualquier lado, y el interés general es el que se ve beneficiado en ese
caso.
Además
todo este espacio vinculado al desembarco (de los 33 Orientales) son varios padrones que hacen
en su conjunto un paisaje cultural, y estamos reflexionamos lo que implica
tener un muelle de carga y descarga en la mitad del río, en una playa que
disfruta mucha gente, porque es una tierra pública librada al uso público.
Entonces debemos de ser cuidadosos de qué es lo que pasa ahí; porque son
procesos de irreversibilidad en donde la sociedad en su conjunto enajena
patrimonio.
Una
cosa distinta es cuando uno tiene un
bien que es del Estado pero está destinado a un uso particular. Tal el caso de
las oficinas del Estado. Por poner un ejemplo, las sedes del Banco República,
las oficinas de ANCAP, las instalaciones de OSE, o UTE. Si bien son bienes públicos pero están destinados a la actividad especifica del
organismo.
Cuando
estamos hablando del espacio público,
hablamos de un bien público abierto al uso público, y es especialmente donde uno tiene que ser muy cuidadoso a la
hora de pensar qué hacer y qué no.
Nosotros
no estamos para trancar industrias, no queremos trancar el desarrollo. Ese no
es el espíritu que tiene la
Comisión , sino colaborar en la reflexión colectiva en torno a
qué se hace en el espacio público para el disfrute de todos los habitantes del territorio.
Una
de las posibilidades es que finalmente la Junta Departametal de Soriano termine aprobando el boleto de
reserva para iniciar los trámites para
la instalación de la empresa.
¿Qué
facultades tiene la Comisión
de Patrimonio para avalarlo, o para detener ese proceso?
-La Junta es un organismo
autónomo. Yo prefiero no emitir opinión. La Junta sabe lo que tiene que hacer y lo que no...
Le
preguntaba eso porque a veces las posturas desencontradas generan algunos
inconvenientes, como está teniendo la Comisión de Patrimonio en el caso histórico de Colonia.
-Pero
lo que la Comisión
de Patrimonio hace es tratar de limar esas asperezas y a veces le sale bien y a
veces no le sale tan bien. En Colonia el nivel de problemas que tenemos es
otro, que no tiene que ver directamente con el espacio público. Tiene que ver
con el turismo masivo, que es un fenómeno que ataca a todos los bienes
patrimoniales en todo el mundo. El territorio y la protección del patrimonio
cultural no deja de ser conflictivo porque hay intereses encontrados. La idea
es poder gestionar, de la mejor manera posible, bajando la conflictividad
y toda la problemática que día a día se
sucede.
Usted
me habla de Colonia y yo le hablo del Puerto del Buceo en Montevideo, que
tenemos también más inversores que manejan el espacio público. La Comisión de Patrimonio,
invariablemente ha defendido el espacio
público. El inversor amolda su proyecto,
porque el vela por su interés. Ahora la
función de un organismo del Estado es velar por el interés general. El inversor
va a pedir 100, y el organismo ve si eso se compadece con el interés general o
no.
Entonces
la idea es que la Comisión
de Patrimonio elaborara un informe que elevará al Ministro como una suerte de
recomendación sobre este tema.
-Exactamente,
como una suerte de recomendación.
La
decisión final en este caso, ¿quién la
tiene? ¿El propio Ministro de Educación y Cultura?
-Si.
A ver. Tirarle al Ministro la decisión final es muy pesado. Creo que este tipo de decisiones fuertes tienen
que ser consensuadas. Y la
Comisión de Patrimonio, de alguna manera asesora. Hay
posibilidades de pensar en conjunto.
En
el imaginario colectivo puede estar instalada la idea que que el Ministerio cambió de posición. Hace unas
semanas atrás estuvo en la zona el
Ministro Ehrlich. Visitó el lugar. Presentaron el proyecto. Incluso usted lo
acompañó, y ahora parecería como que el Ministerio se dio vuelta.
-¿Por
qué dice que le Ministerio se dio vuelta?
Porque parecía que todo iba bien encaminado, sin
inconvenientes, y a partir que los vecinos comenzaron a movilizarse el
Ministerio ya no está tan a favor del proyecto. Por lo menos duda.
-Éste
es de los tantos casos que trata la
Comisión de Patrimonio
de la Nación. La Comisión tiene 1385 monumentos históricos.
Esa cifra es bien interesante. Algunos
de gran impacto y otros de menos. Nosotros antes no dijimos nada, ni favor ni
en contra. Lo que hicimos fue ir al sitio porque en este caso
correspondía; es un gran emprendimiento.
Fue hacer una visita al lugar. en la zona estamos trabajando desde hace mucho
tiempo en Capilla Narbona (Colonia), en el casco mismo de la Estancia de Ordoñana, en
San Salvador.
Estamos
especialmente en esas zonas del territorio donde hay un enclave histórico importantísimo. Fíjese que el
departamento de Soriano tiene los límites desde su propia fundación; antiguo
como la República.
Nosotros fuimos a visitar y no emitimos opinión.
Estamos bien. Estamos en un proceso de análisis que lleva tiempo. Porque sino
uno se maneja con prejuicios. Si yo tengo el prejuicio que aquello me gusta y
dale que es tarde, fantástico, y aquello como no me gusta confirmo que no. No.
La idea es analizar, preguntar, ver qué pasa con el espejo de agua, con la CARU (Comisión Administradora
del Río Uruguay), con Prefectura, con la seguridad, con el tráfico de personas. Una cantidad de
cosas. Nosotros no podemos ser
irresponsables de decir si o no al barrer.
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El
Ministro Ricardo Ehrlich, junto al Intendente Guillermo Besozzi y otras
autoridades del MEC y
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Esperando informes
El Ministerio de Educación
y Cultura (MEC) esperará los informes de otros ministerios para pronunciarse
sobre el tema. Así lo adelantó el Subsecretario del MEC, Oscar Gómez. En una
entrevista publicada por el la Agencia Soriano
ÚLTIMO
MOMENTO
Colorados
no votarán
Convención
Departamental del Partido Colorado encomendó a sus ediles a no votar el boleto
de reserva para vender el predio patrimonial
en Agraciada. Reunidos en la noche del
viernes 8, los colorados encomendaron a sus ediles a no votar el boleto de reserva que habilite la venta del
terreno en Agraciada a Cereoil. Con solamente una abstención la Convención
Departamental del Partido Colorado aprobó el documento elaborado por la Comisión
de Seguimiento y además exhortaron a sus ediles a buscar otros lugares de alternativa para
instalar la planta.
La
resolución se basa en dos puntos:
1-Encomendar a los ediles a no votar la anuencia del boleto de reserva que terminaría
habilitando la venta del terreno. 2- Exhortar
a los ediles a buscar lugares de
alternativa que posibiliten la instalación del proyecto industrial.
Con sola
una abstención, y con 32 votos
afirmativos (incluido los dos ediles) la Convención Departamental aprobó este
documento, en un hecho que fue destacado por varios convencionales, incluso
aquellos que se oponen al emprendimiento y que promovieron estas instancias.
1 comentario:
Todavía porotos contaminados. ¿ Es acaso Romantisismo cuando queremos
preservar los legados que nos han dejado? y si así fuese, tenemos todos
los derechos. Tanto que gastaron para festejar los docientos años.
ahora se olvidan de la Patria.
Marisa
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